УГОЛОВНОЕ ПРАВО

 М. А. ЛЮБАВИНА

Ответственность за производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов установлена в ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ. Ранее Верховный Суд Российской Федерации под производством предлагал понимать серийное получение наркотических средств или психотропных веществ и квалифицировать эти действия как их изготовление.

Диспозиции статей Особенной части УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами, наркосодержащими растениями и их частями, носят бланкетный характер. Основные понятия, касающиеся оборота и незаконного оборота указанных средств, веществ и растений и отдельных видов деятельности, раскрываются в Федеральном законе от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Под оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральном законе понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как видим, производство и изготовление наркотиков представляют собой самостоятельные виды деятельности. При этом производство наркотических средств и психотропных веществ определяется как действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений, а изготовление — как действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Данные определения позволяют предположить, что и при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, и при их производстве осуществляется технологический процесс по их получению. Но при изготовлении наркотиков этот процесс не направлен на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов определяется как совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

В данном Постановлении Верховный Суд Российской Федерации практически полностью воспроизводит законодательное определение, но не ограничивает перечень источников, из которых могут производиться наркотики, химическими веществами и растениями, а предполагает возможность использования любых иных веществ. Учитывая, что в законе дается определение легального производства наркотиков, а в Постановлении

Стр.7

— описание объективной стороны преступления, такое расширенное толкование производства целесообразно.

Представляется, что приведенные определения, как и определения, которые даются в учебной и научной литературе, не в полной мере раскрывают суть незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов как преступного деяния.

Так, в одних случаях незаконное производство определяется как изготовление в условиях производственной деятельности или кустарным способом наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов(1). В других случаях практически повторяется определение производства, которое дается в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»(2). Иногда производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов определяется как способ действия, направленный на серийное получение указанных веществ, что свидетельствует о больших масштабах преступной деятельности(3), а иногда как один из основных способов изготовления наркотиков в подпольных лабораториях(4).

Во-первых, изготовление и производство наркотических средств или психотропных веществ — самостоятельные легальные виды деятельности, входящие в понятие оборота наркотических средств или психотропных веществ, и различные по содержанию. Недаром в законодательном определении производства и в определении незаконного производства, которое дано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 № 14, не употребляется термин «изготовление», а говорится о «получении» наркотических средств или психотропных веществ. Во-вторых, незаконное изготовление и незаконное производство — самостоятельные преступные действия, ответственность за которые установлена в различных статьях Особенной части УК РФ, поэтому изготовление никак не может быть способом производства. В-третьих, совсем не обязательно для производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов создавать подпольную лабораторию. Наладить производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов возможно и в домашних условиях. И последнее, как кустарное изготовление наркотиков может превратиться в их производство? Ответственность за незаконное изготовление наркотиков предполагает отсутствие цели сбыта, а их производство осуществляется именно в целях сбыта.

В практической деятельности приходится решать вопросы разграничения незаконного производства наркотиков и их незаконного изготовления, в том числе и изготовления в целях сбыта, — действия, которые квалифицируются как приготовление к сбыту. Возникает вопрос и об отграничении совокупности преступлений по изготовлению наркотиков без цели сбыта от их незаконного производства. В связи с этим признаков производства, которые называет Верховный Суд Российской Федерации, — незаконность, умышленность действий, направленность на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, явно недостаточно.

Представляется, что незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов характеризует совокупность следующих объективных и субъективных признаков:

1) незаконность действий, т. е. производство наркотиков вопреки общему порядку, установленному Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

Стр.8

2) направленность действий на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Понятие серийности не равнозначно понятию систематичности действий. «Серийный» означает изготовляемый сериями, по определенному стандарту(1). Серия — группа или ряд предметов, совершенно однородных или обладающих общим, объединяющим их признаком; последовательный ряд чего-либо(2). Серийное производство — тип производства, при котором изделия выпускаются сериями (партиями)(3).

Применительно к производству наркотиков это может означать, что в результате производства получаются готовые партии наркотиков одного вида и качества;

3) цикличность, т. е. особая система его организации, обеспечивающая устойчивый режим работы с периодической выдачей определенного вида продукции. Применительно к производству наркотиков цикличность — такая организация деятельности, которая обеспечивает серийное получение готовых к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Устойчивость деятельности предполагает ее непрерывность либо систематичность;

4) наличие такой цели, как реализация готовой продукции. Производитель преследует собственные экономические интересы, и прежде всего получение прибыли за счет удовлетворения потребностей потребителей.

Поскольку незаконное производство наркотиков направлено на удовлетворение спроса потребителей наркотиков, оно непосредственно связано с их сбытом. Но целью производителей наркотиков служит не просто их реализация, а получение незаконной прибыли за счет сбыта наркотиков;

5) наличие прямого умысла. Умысел направлен на устойчивую незаконную деятельность, связанную с получением готовых серий (партий) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с целью сбыта и извлечения незаконной прибыли.

Совокупность рассмотренных объективных и субъективных признаков позволяет предложить следующее определение: «Незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — умышленное совершение незаконных действий, направленных на цикличное (непрерывное или систематическое) получение партий (серийное получение) готовых к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в целях сбыта и извлечения незаконной прибыли».

Такое определение позволяет отграничить незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от их незаконного изготовления в целях сбыта (приготовления к сбыту) по признаку цикличности действий, а от совокупности изготовления наркотиков без цели сбыта — по цели действий.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 15.06.2006 № 14 отмечает, что для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества. В этом видится некоторое противоречие с определением производства, которое дает Верховный Суд в этом же Постановлении. Если незаконное производство наркотиков определяется как «действия, направленные на …», то преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, должно считаться оконченным даже в том случае, если конечный продукт по не зависящим от виновных причинам получен не был. Правда, здесь возникает ряд практических проблем: если отсутствует конечный продукт, пусть даже в минимальных размерах, то эксперты в некоторых конкретных случаях могут определить, получение какого наркотика было целью производства и в каком размере могло быть получено наркотическое средство, но предположение не может быть положено в основу доказательств. Поэтому представляется целесообразным считать моментом окончания производства получение готового к реализации и использованию наркотического средства, психотропного вещества или их аналога. Фактически такого же

Стр.9

мнения придерживаются авторы одного из комментариев к Уголовному кодексу Российской Федерации, однако используют нескольку неудачную формулировку, считая преступление оконченным с момента завершения производства(1). Незаконное производство наркотиков, как правило, рассчитано на получение не одной партии готового продукта, поэтому вряд ли целесообразно момент окончания преступления обусловливать завершением производства в целом.

При определении размера незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов учитывается, что производственный процесс имеет цикличный характер, поэтому возможно суммирование количества наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, полученных в результате нескольких законченных производственных циклов, но только в пределах одного вида полученных в результате производства наркотиков.

Как правило, незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов осуществляется организованной группой. В таких случаях разграничение ролей между участниками производства для квалификации значения не имеет: действия всех участников организованной группы квалифицируются без ссылки на ст. 33 УК РФ. Сложнее решается вопрос при совершении преступления группой лиц по предварительному сговору.

Авторы Комментария к Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяют производство как процесс превращения ресурсов в готовую продукцию. В него включено несколько стадий какой-либо деятельности по выпуску продукции. В них входят все звенья технологической цепочки — конструирование и изготовление, сборка (установка), проверка, испытание оборудования, выпуск и обеспечение качества продукции(2). Такое широкое понимание производства применимо к легальному производству наркотических средств или психотропных веществ, но не может характеризовать объективную сторону преступления, которая заключается в непосредственном участии в технологическом процессе серийного получения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Поэтому при отсутствии признаков организованной группы лица, непосредственно не участвовавшие в производственном процессе, могут нести ответственность только как организаторы, подстрекатели или пособники со ссылкой на ст. 33 УК РФ. Если же производство наркотиков осуществляется организованной группой, что, как правило, и имеет место, то все участники, независимо от их роли в «технологической цепочке», являются соисполнителями преступления.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2012, пришел к теоретически неоправданному выводу о том, что производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с последующим сбытом образуют совокупность преступлений.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, — сложное единое преступление, объективная сторона которого состоит из альтернативных действий, поэтому последовательное совершение нескольких деяний, охватываемых единым умыслом, с одним и тем же предметом преступления не может образовать совокупность преступлений. Цель производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Стр.10