ИЗУЧЕНИЕ ПРОКУРОРОМ ПРОТОКОЛА ОСМОТРА МЕСТА ПРОИСШЕСТВИЯ ПО ДЕЛАМ О НАРУШЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ ОХРАНЫ ТРУДА И ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ

Безусловно, прокурору следует тщательно изучать все без исключения материалы уголовного дела, однако особое внимание следует акцентировать на так называемых ключевых доказательствах, т. е. протоколах следственных действий, являющихся основой доказательственной базы, поскольку в случае признания их недопустимыми или недостаточными велика вероятность принятия судом решения в пользу подсудимого. В зависимости от конкретного вида преступления ключевыми доказательствами могут быть протоколы различных следственных действий. Между тем в большинстве случаев доказательствами, позволяющими получить максимум объективной информации о событии преступления, способе его совершения (нередко также и способе сокрытия), обстановке, в которой оно было совершено, лицах, его совершивших, обстоятельствах, способствовавших совершению преступления, являются протоколы следственного осмотра (прежде всего осмотра места происшествия).

В юридической литературе неоднократно указывалось на значимость осмотра места происшествия, что обусловлено его неповторимостью (несмотря на то, что законодатель допускает производство как дополнительного, так и повторного следственного осмотра). Неповторимость же связана с высокой степенью вероятности того, что осмотренная местность (помещение, строение, иной объект, где происходило противоправное событие) в результате различного рода объективных и субъективных причин претерпит различного рода изменения, которые в той или иной степени исказят первоначальную обстановку. Неповторимость осмотра места происшествия тесно сопряжена с еще одним свойством этого следственного действия — ошибки и упущения, допущенные в ходе его производства, могут повлечь за собой фатальные последствия. Исходя из этого указанные ошибки и упущения могут быть классифицированы на две группы.

К первой группе относятся ошибки уголовно-процессуального характера, влекущие признание недопустимым доказательством не только протокола осмотра места происшествия, но и всех документов, предметов, иных объектов, которые были изъяты в ходе производства следственного осмотра, а также заключений экспертов и специалистов, которым эти предметы, документы, иные объекты представлялись для проведения соответствующего исследования. Стоит ли в этом случае упоминать, что в подобной ситуации доказательственной базе будет нанесен серьезный, если не непоправимый ущерб.

Вторую группу составляют ошибки и упущения криминалистического характера, которые на первый взгляд не столь существенны, как уголовно-процессуальные, что представляется излишне оптимистичным утверждением. Подобные ошибки заключаются в неполноте производства этого следственного действия, выражающейся в том, что, во-первых, осмотру подвергается не весь объект (помещение, строение, территория и др.), а лишь его отдельные участки, которые, по мнению правоприменителя, следовало осмотреть; во-вторых, осматривается вся местность (помещение, строение, иной объект), включая прилегающие территории, однако осмотр производится крайне поверхностно, без привлечения специалистов соответствующего профиля, без применения необходимых в данном случае технических средств. В результате как в первом, так и во втором случае не обнаруживаются и, как следствие, порой не изымаются объекты, являющиеся важнейшими доказательствами, которые, как указывалось выше, впоследствии могут быть утрачены, уничтожены либо серьезно повреждены.

Результаты перманентного анализа правоприменительной практики позволяют констатировать, что по уголовным делам о нарушении требований охраны труда и правил безопасности (в рамках данного исследования речь идет о преступлениях, предусмотренных ст. 143 и 216 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ)), осмотр места происшествия — обязательное, неотложное и, как правило, сложное для производства следственное действие. Указанные особенности осмотра места происшествия по уголовным делам о рассматриваемых видах преступлений детерминируются спецификой конкретной отрасли производства: сложностью технологии, сопряженной с использованием многочисленных машин, механизмов, оборудования и инструментов; значительными габаритами производственных объектов и т. п. Обязательность и неотложность осмотра продиктованы типичным для данных преступлении сокрытием их следов лицами, ответственными за нарушение требований охраны труда и правил безопасности. Своевременно проведенный

Стр.63

спецификой конкретной отрасли производства: сложностью технологии, сопряженной с использованием многочисленных машин, механизмов, оборудования и инструментов; значительными габаритами производственных объектов и т. п. Обязательность и неотложность осмотра продиктованы типичным для данных преступлении сокрытием их следов лицами, ответственными за нарушение требований охраны труда и правил безопасности. Своевременно проведенный осмотр места происшествия позволяет зафиксировать и следы преступления, и следы его сокрытия, и негативные обстоятельства [см. подробнее: 2, с. 163 — 165].

До настоящего времени исследования, посвященные изучению прокурором протоколов следственных действий по уголовным делам о нарушении требований охраны труда и правил безопасности, не проводились, в научной литературе их результаты не публиковались. Указанное обстоятельство и побудило авторов обратиться к данному вопросу и предложить свои суждения относительно основных направлений рассматриваемой деятельности прокурора и их содержания.

В своих публикациях авторы последовательно придерживаются позиции, согласно которой изучение прокурором протокола следственного действия предполагает его исследование в трех аспектах:

1. формальное, «внешнее» изучение протокола, проверка соответствия процедуры следственного действия и его оформления нормам уголовно-процессуального закона, а также соблюдения прав лиц, участвующих в его производстве;
2. изучение протокола следственного действия по существу (т. е. уяснение содержания протокола, в котором нашли отражение ход и результаты следственного действия);
3. сопоставление содержания протокола конкретного следственного действия с иными материалами уголовного дела [1, с. 26; 3, с. 15].

В рамках формального изучения прокурором протокола осмотра места происшествия по уголовному делу о нарушении требований охраны труда и правил безопасности* необходимо установить, что в протоколе содержатся:

наименование данного следственного действия;

дата, место и время его производства.
В первую очередь, разумеется, во избежание случаев указания в протоколах различных следственных действий одной и той же даты и времени их производства, проведения осмотра места происшествия до регистрации сообщения о преступлении, а также неверного указания места производства следственного действия. Помимо этого по уголовным делам о нарушении требований охраны труда и правил безопасности обязательному установлению подлежат время и место нарушения указанных требований и правил, его сокрытия, а также время и место наступления общественно опасных последствий. Как правило, в ходе осмотра места происшествия выявляются и фиксируются способы сокрытия преступления, факт наступления общественно опасных последствий, а порой и процесс их развития; вся необходимая информация о лицах, участвовавших в осмотре места происшествия. Прокурору следует тщательно проверить, не проведено ли следственное действие

Стр.64

одним и тем же следователем одновременно; привлечены ли к следственным действиям специалисты, чье участие признано уголовно-процессуальным законом обязательным. По исследуемым уголовным делам в качестве специалистов при производстве осмотра места происшествия могут привлекаться: должностные лица Государственной инспекции труда; сотрудники научно-исследовательских и учебных заведений (выбор конкретного учреждения зависит от вида работ, в ходе которых нарушены требования охраны труда и правил безопасности); сотрудники организаций, осуществляющих работы в аналогичной сфере деятельности; должностные лица органов государственного контроля и надзора (например, должностные лица Федеральной службы по техническому, экологическому и атомному надзору, служб (комитетов, управлений) государственного строительного надзора и экспертизы субъектов Российской Федерации и т. п.); специалисты-криминалисты; судебно-медицинские эксперты и др. Информация, излагаемая об указанных лицах в протоколе осмотра места происшествия, должна позволить сделать вывод о компетентности конкретного специалиста и возможностях связи с ним;

свидетельства о разъяснении участникам следственного действия их прав, обязанностей и ответственности;

подписи всех лиц, участвовавших в производстве осмотра места происшествия;

сведения о применявшихся в ходе осмотра места происшествия технических средствах, о предупреждении участников следственного действия об их применении;

надлежащим образом оформленные сведения о внесении в протокол исправлений и дополнений (если таковые вносились).

Изучение по уголовным делам о нарушении требований охраны труда и правил безопасности протокола осмотра места происшествия по существу предполагает исследование его содержания в целях уяснения: какие изменения, кем, каким образом, с какой целью вносились в обстановку места происшествия после несчастного случая (аварии), а если следственный осмотр был начат после или в ходе осмотра, осуществляемого комиссией по расследованию несчастного случая (техническому расследованию причин аварии), то какие изменения, каким образом, с какой целью вносились в обстановку места происшествия членами комиссии или по их указанию; кем конкретно эта информация следователю сообщена;
какие действия, в какой последовательности, кем, каким образом выполнялись в ходе осмотра места происшествия, имеется ли их полное и последовательное описание;

какие следы преступления, а также негативные обстоятельства (следы, явления, детали обстановки, механизма исследуемого события, факт наличия или отсутствия которых противоречит версии о данном событии, проверяемой следователем) и где конкретно обнаружены в ходе осмотра места происшествия, соответствует ли информация в протоколе приложениям к нему (фототаблице, видеозаписи, результатам графической фиксации, слепкам и др.)*, не имеется ли противоречий в различных приложениях к протоколу; какие конкретно поисковые технические средства, каким образом, кем, для чего и с каким результатом применялись в ходе осмотра места происшествия. Прокурору необходимо убедиться, что в протоколе имеется исчерпывающая информация о применявшихся в ходе следственного действия технических средствах, их технических характеристиках, приемах, методах и условиях их применения и использования, об объектах, к которым эти средства были применены, и полученных результатах; в соответствии указанной информации в разных частях протокола следственного действия.

Стр.65

Многообразие следов, возникающих в результате нарушения требований охраны труда и правил безопасности (например, следы-отображения (повреждения на теле человека или материальных объектах в результате несчастного случая, аварии; следы рук, ног и других частей тела человека; следы транспортных средств и др.), следы-предметы (средства индивидуальной или коллективной защиты; машины, механизмы, оборудование и инструменты или их части; документы с признаками материального и (или) интеллектуального подлога и др.), следы-вещества (биологического происхождения, горюче-смазочных материалов, металлизации, лакокрасочных покрытий, волокнистых материалов, и др.)), обусловливает и широкий спектр технических средств, применяемых для их обнаружения, фиксации, изъятия, упаковки.
Не ставя перед собой цели изложения исчерпывающего перечня следов изучаемых преступлений и указанных технических средств, акцентируем внимание правоприменителей на том, что отражение в протоколе подробной информации об обнаруженных следах, а также о работе с ними на месте происшествия позволит сделать обоснованный вывод не только о способе нарушения требований охраны труда и правил безопасности, но и о способе его сокрытия, получить информацию об общественно опасных последствиях нарушения требований охраны труда и правил безопасности, а также о других обстоятельствах, подлежащих установлению. Отсутствие же данной информации детерминирует неполноту доказательственной базы и (или) признание протокола осмотра места происшествия недопустимым доказательством;
надлежащим ли образом упакованы объекты, изъятые в ходе осмотра места происшествия, достаточно ли полно описана их упаковка, в полном ли объеме изложена информация об их количестве, виде, индивидуальных признаках и особенностях, а также предъявлены ли изъятые объекты понятым, если они участвовали в следственном действии.
Спецификой расследования нарушений требований охраны труда и правил безопасности является то, что не все объекты, обнаруженные в ходе осмотра места происшествия, могут быть изъяты в силу их количественных характеристик (например, вес и размер машин, механизмов, оборудования, инструментов). В этом случае они могут быть оставлены по месту их нахождения (на производственном объекте) и должны быть опечатаны следователем в присутствии участников осмотра места происшествия. Отдельные составные части подобного рода объектов могут быть изъяты с соблюдением принципов разумности, целесообразности и без причинения необоснованных убытков их владельцу;
какие конкретно технические средства дополнительной фиксации применялись, кем, каковы их технические характеристики и результаты применения, приложены ли носители информации (например, карты памяти, диски) к протоколу осмотра места происшествия.
Необходимость фиксации значительных по размеру участков места происшествия, сложное строение описываемых объектов, опасность уничтожения следов преступления обусловливают применение средств дополнительной фиксации хода и результатов осмотра места происшествия практически по всем делам о рассматриваемых преступлениях. Результаты дополнительной фиксации позволяют прокурору получить более полную, конкретную информацию об обстановке места происшествия, содержании и результатах осмотра места происшествия, чем его протокол;
не имеется ли в протоколе осмотра места происшествия выводов и предположений следователя и других участников следственного действия относительно обстоятельств происшедшего;
не произведено ли фактически вместо осмотра места происшествия иное следственное действие (например, обыск);
«читаем» ли протокол осмотра места происшествия, использованы ли четкие, грамотные, корректные формулировки и понятия, не имеется ли противоречий в информации, изложенной в протоколе.

Учитывая, что объектами осмотра места происшествия по делам о нарушении требований

Стр.66

охраны труда и правил безопасности могут являться различные объекты: территория производственного объекта, рабочее место виновного лица, рабочее место пострадавшего, машины, механизмы, оборудование, инструменты, использовавшиеся в ходе производственного процесса или отдельной производственной операции; территория вне производственного объекта; трупы людей; поврежденные товарно-материальные ценности; транспортные средства; средства индивидуальной (коллективной) защиты; одежда пострадавших и (или) виновных; организационно-техническая и технологическая документация и др., для оказания помощи в формулировании вывода о корректности и полноте отражения информации о ходе и результатах осмотра места происшествия прокурором могут приглашаться (для устной консультации) специалисты в той производственной сфере, где произошел несчастный случай (авария), а также специалисты в области судебной медицины и иных областях научных знаний.

Наконец, изучив протокол осмотра места происшествия в полном объеме, прокурор сопоставляет информацию, изложенную в нем, с информацией в протоколах других следственных действий, постановлениях и иных процессуальных документах уголовного дела (например, с информацией из протокола осмотра предмета, изъятого с места происшествия; постановления о назначении судебной экспертизы, объектом которой выступает тот, что изъят в ходе осмотра места происшествия; протокола опознания и т. п.) с целью выявления расхождений, противоречий и формулирования вывода об объективности причин наличия указанных противоречий, возможности их устранения в ходе дополнительного расследования или судебного рассмотрения уголовного дела, необходимости проведения дополнительного или повторного осмотра места происшествия или необходимости признания недопустимым доказательством протокола следственного действия и принятия других решений в рамках предоставленных полномочий.

Подытоживая вышеизложенное, отметим важность всестороннего изучения прокурором протокола осмотра места происшествия по уголовным делам о нарушении требований охраны труда и правил безопасности. Авторы предприняли попытку продемонстрировать необходимость учитывать при изучении протокола осмотра места происшествия по делам о нарушении требований охраны труда и правил безопасности и формальные характеристики этого следственного действия и не забывать при этом об обстоятельствах, подлежащих установлению при осуществлении уголовного преследования лица за совершение нарушения требований охраны труда и правил безопасности, т. е. о содержательной стороне осмотра места происшествия. Не оставили без внимания и необходимость изучения всех материалов уголовного дела в комплексе как взаимосвязанных элементов единой системы.

Список источников

1. Данилова Н. А., Николаева Т. Г. Исследовательская деятельность прокурора в уголовном досудебном производстве: вопросы теории и практики // Криминалистъ. 2018. № 4 (29). С. 23—29.
2. Григорьева М. А. Методика расследования нарушения правил безопасности при ведении строительных работ : специальность 12.00.09 «Уголовный процесс; криминалистика; оперативно-розыскная деятельность» : дис. ... канд. юрид. наук. Псков, 2011. 270 с.
3. Белева М. О., Григорьева М. А. Изучение прокурором протокола осмотра места происшествия по уголовному делу о получении взятки // Криминалистъ. 2021. № 1 (34). С. 13 — 19.

References

1. Danilova N. A., Nikolaeva T. G. Issledova- tel'skaya deyatel'nost' prokurora v ugolovnom do- sudebnom proizvodstve: voprosy teorii i praktiki // Kriminalist". 2018. № 4 (29). S. 23—29.
2. Grigor'eva M. A. Metodika rassledovaniya narusheniya pravil bezopasnosti pri vedenii stroi- tel'nyh rabot : special'nost' 12.00.09 «Ugolovnyj process; kriminalistika; operativno-rozysknaya deyatel'nost'» : dis. ... kand. yurid. nauk. Pskov, 2011. 270 s.
3. Beleva M. O., Grigor'eva M. A. Izuchenie prokurorom protokola osmotra mesta proisshest- viya po ugolovnomu delu o poluchenii vzyatki // Kriminalist''. 2021. № 1 (34). S. 13—19.