КРИМИНАЛИСТ №4(37) 2021 г.


27-35


ВСЕ СТАТЬИ

Обложка

Содержание

Лавров В. В. Дмитрий Николаевич Блудов (1785—1864): министр юстиции (генерал-прокурор), государственный деятель Российской империи

Задерейчук И. П. Зиверт Феликс Федорович: портрет провинциального прокурора

Безбородов Д. А.Уголовно-правовая оценка совершения преступления несколькими лицами при отсутствии между ними субъективной связи

Зарубин А. В. Уголовная ответственность за фальсификацию единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг и системы депозитарного учета

Морозова Ю. В. Некоторые вопросы назначения и исполнения наказания в виде исправительных работ: анализ судебной практики

Пряхина Н. И., Суслина Е. В. Анализ судебной практики применения уголовного законодательства об ответственности за коррупционные преступления в сфере профилактической медицины

Рахманова Е. Н., Филатова Н. Ю. Жестокое обращение с животными в спорте

Сальников А. А. Вопросы квалификации хулиганства на транспорте с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия

Терешков Н. В. Вопросы разграничения преступлений, предусмотренных статьями 239 и 284.1 УК РФ

Григорьева М. А., Данилова Н. А. Изучение прокурором протокола осмотра места происшествия по делам о нарушении требований охраны труда и правил безопасности

Елагина Е. В., Николаева Т. Г. Некоторые проблемы прекращения уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера

Конин А. В., Ялышев С. А. Раскрытие преступления: субъекты и алгоритм

Москаленко В. Н. Особенности изъятия объектов электронно-вычислительной техники в ходе производства следственных действий

Никитин Е. Л., Дытченко Г. В. Законодательное регулирование оперативно-розыскных мероприятий как основное условие обеспечения их законности

Челышева О. В. Предъявление для опознания и оценка прокурором его результатов

Бояринцев А. А. Теоретические и практические предпосылки участия отдельных лиц в процессуальных действиях в отношении соучастников преступления

Прохоров А. Б. К вопросу о формировании принципов уголовного судопроизводства

Тарасова Ю. И. Актуальные вопросы, возникающие на предварительном слушании при наличии сведений, имеющих значение для правильного рассмотрения уголовного дела

Гуреева О. А., Чепенко Я. К. Формы участия прокурора в нормоконтроле в Российской Федерации

Кабанова М. Б., Булгакова Л. С. Роль прокуратуры в реализации государственной политики по обеспечению экологической и промышленной безопасности









Рейтинг@Mail.ru

УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ УГОЛОВНО- ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО

Научная статья УДК 343.24

НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ: АНАЛИЗ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ

Юлия Владимировна МОРОЗОВА
Кандидат юридических наук, Yuliya-morozova@inbox.ru
Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры
Российской Федерации, Санкт-Петербург, Россия
Аннотация. Автором на основе анализа судебной практики выявлены проблемные вопросы, свя-
занные с назначением и исполнением наказания в виде исправительных работ, наличие которых
снижает эффективность применения данного вида наказания и препятствует достижению целей
наказания, предусмотренных в Уголовном кодексе Российской Федерации.
Ключевые слова: исправительные работы, злостное уклонение, лишение свободы
Для цитирования: Морозова Ю. В. Некоторые вопросы назначения и исполнения наказания в
виде исправительных работ: анализ судебной практики // Криминалистъ. 2021. № 4 (37). С. 27—36.
SOME ISSUES OF IMPOSITION AND ENFORCEMENT OF A SENTENCE
IN THE FORM OF CORRECTIONAL LABOR: ANALYSIS OF JUDICIAL PRACTICE
Yuliу V. MOROZOVA
PhD in Law, Yuliya-morozova@inbox.ru
St. Petersburg Law Institute (branch) of the University of the Prosecutor’s Office
of the Russian Federation, St. Petersburg, Russia
Abstract. The author, based on the analysis of judicial practice, identified the areas of concern regarding
the imposition and enforcement of a sentence in the form of correctional labor, which reduces the effectiveness
of the application of this type of punishment and prevents the achievement of the goals of punishment
provided for in the Criminal Code of the Russian Federation.
Key words: correctional labor, malicious evasion, imprisonment
For citation: Morozova Y. V. Some issues of the imposition and execution of penalty in the form of correctional
labor: analysis of judicial practice // Criminalist. 2021. № 4 (37). P. 27—36.

__________________________________________

В соответствии со ст. 8 Уголовно-испол­нительного кодекса Российской Федера­ции (УИК РФ) к принципам исполнения наказания относится принцип законности. Гарантом соблюдения требований закона на стадии назначения наказания (при под­держании государственного обвинения) и исполнения наказания в Российской Федера­ции являются органы прокуратуры. Особое внимание прокурорами уделяется соблюде­нию прав и свобод осужденных к наказани­ям, не связанным с лишением свободы.

В Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций в от­ношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) пред­лагаются подходы к использованию мер, не связанных с тюремным заключением, декларируется, что государства — члены ООН разрабатывают такие меры, которые способствовали бы сокращению применения тюремного заключения, рационализации политики в области уголовного правосудия с учетом необходимости соблюдения прав человека, требований социальной справед­ливости и потребностей правонарушителя в отношении возвращения к нормальной жизни общества*.

Стр.27

* Минимальные стандартные правила Ор- ганизации Объединенных Наций в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) : приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/110 Генеральной Ассамблеи ООН. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Положения данного международно-пра­вового акта нашли отражение в ч. 2 ст. 43 и ст. 60 Уголовного кодекса Российской Фе­дерации (УК РФ).

На необходимость гуманизации уголов­ного закона, принятия неотложных мер, направленных на сокращение назначения наказания в виде лишения свободы и уве­личение объема применения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, указы­вал Президент России Д. А. Медведев в еже­годном послании Федеральному Собранию Российской Федерации и рекомендовал су­дам более взвешенно относиться к назначе­нию наказаний, связанных с изоляцией от общества*.

Одним из видов наказаний, не связанных с изоляцией от общества, являются исправи­тельные работы, под которыми понимается наказание, заключающееся в принудитель­ном привлечении к труду осужденных, как имеющих основное место работы, так и не имеющих его, с обязательным удержанием определенной части заработной платы в до­ход государства.

Этот вид наказания не был известен до­революционному российскому уголовному праву и возник в советский период. Впервые исправительные работы появились в норма­тивных актах советской власти в 1917 году, затем последовательно фигурировали во всех советских уголовных законах. Исправи­тельные работы долгое время были одним из самых применяемых видов наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества: в УК РСФСР 1960 года предусмат­ривались в санкциях 140 статей, в УК РФ 1996 года число таких статей снизилось до 76 [1].

В соответствии со ст. 27 УК РСФСР 1960 года исправительные работы назнача­лись независимо от наличия у осужденно го постоянного места работы и отбывались либо по основному месту работы осужден­ного либо в иных местах, определяемых ор­ганами, ведающими исполнением данного вида наказания, но в районе жительства осужденного. Такой же осталась сфера при­менения исправительных работ и в перво­начальной редакции Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года. В соот­ветствии с изменениями, внесенными в УК РФ Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ, данный вид наказания стал применяться только к лицам, не имею­щим основного места работы. Такое реше­ние законодателя вызвало резкую критику и представителей науки уголовного права, и практических работников, полагающих необходимым вернуться к применению двух видов исправительных работ, в том числе по основному месту работы [2, с. 92; 3, с. 10]**.

Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ российский законодатель возвратился к первоначальной трактовке этого вида наказания, тем самым увеличив сферу применения исправительных работ.

Карательный элемент данного вида нака­зания состоит в ограничении ряда трудовых и имущественных прав осужденного и опре­деляется сроком наказания и размером удер­жаний из заработной платы осужденного.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, ис­правительные работы в 2019 году были суда­ми определены к отбыванию в отношении 50 тыс. осужденных, или 8,5 %, что соответст­вует уровню 2018 года — 54,7 тыс. осужден­ных, или 8,4 %, снижение в 2019 году прои­зошло на 8,6 %. По сравнению с 2015 годом, когда данный вид наказания был назначен 60,8 тыс. осужденных, или 9,5 %, в 2019 году отмечается снижение на 17,8 %***.

Вместе с тем анализ судебной практики позволяет констатировать, что в ряде случа­ев допускается нарушение требований за­кона как при назначении исправительных работ, так и их исполнении, что значительно снижает эффективность данного вида нака­зания.

Стр.28

* Послание Федеральному Собранию Рос- сийской Федерации : выступление Президента Российской Федерации Д. А. Медведева перед депутатами Федерального Собрания в Кремле 5 ноября 2008 г. // Российская газета. 2008. 6 нояб.
** Непомнящая Т. В. Система уголовных наказаний: перспективы реформирования // Реформы в России: история и современность : сб. материалов междунар. интернет-конф. Омск, 2004. С. 92 ; Стеничкин Г. А. Уголовное наказание в виде исправительных работ: исторические вопросы возникновения и развития, статистический анализ современной практики // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2009. № 4. С. 10.
*** Данные судебной статистики // Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации : офиц. сайт. URL: http://www.cdep.ru/ index.php?id=79 (дата обращения: 18.09.2021).

 

Так, в приговоре не указывается размер удержаний. Вместе с тем при назначении наказания в виде исправительных работ суд обязан определить размер удержаний. При неуказании в приговоре размера удержаний наказание в виде исправительных работ счи­тается не назначенным.

По приговору Верховного суда Республи­ки Татарстан от 10 сентября 2009 года Ш. осужден по ч. 3 ст. 30, пп. «ж», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к девяти годам одиннадцати месяцам лишения свободы, по ч. 1 ст. 116 УК РФ к че­тырем месяцам исправительных работ без указания процента удержаний. На основа­нии ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено десять лет лишения свободы.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, установив несоблюдение судом требований ч. 3 ст. 50 УК РФ при назначении Ш. наказа­ния по ч. 1 ст. 116 УК РФ, признала, что, не указав размер удержаний из заработной пла­ты осужденного, суд тем самым фактически не назначил ему наказание.

В связи с этим Судебная коллегия изме­нила приговор и исключила из него назна­чение Ш. наказания по ч. 1 ст. 116 УК РФ, а также назначение наказания с примене­нием ч. 3 ст. 69 УК РФ*.

Исправительные работы назначаются лицам, которым в соответствии с ч. 5 ст. 50 УК РФ данный вид наказания назначен быть не может.

К. осуждена по ч. 1 ст. 158 УК РФ к пяти месяцам исправительных работ с удержа­нием из заработной платы осужденной 5 % в доход государства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказа­ния»**, и принимая во внимание, что наказа­ние в виде исправительных работ предпола­гает привлечение осужденного к труду, суд должен выяснять трудоспособность лица, наличие или отсутствие основного места ра­боты, место постоянного жительства и иные свидетельствующие о возможности исполне­ния наказания обстоятельства, в том числе указанные в ч. 5 ст. 50 УК РФ.

В силу требований ч. 5 ст. 50 УК РФ ис­правительные работы не назначаются жен­щинам, имеющим детей в возрасте до трех лет.

При исследовании данных о личности К. судом установлено, что подсудимая имеет малолетнего ребенка.
Установив наличие у подсудимой мало­летнего ребенка, не достигшего на момент судебного разбирательства и постановления приговора возраста трех лет, что признано смягчающим наказание обстоятельством, и при отсутствии в материалах уголовного дела сведений о лишении К. родительских прав в отношении этого ребенка, разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд в нарушение требований ч. 5 ст. 50 УК РФ на­значил К. наказание в виде исправительных работ при наличии других видов наказа­ния, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 158 УК РФ, по которой она была признана ви­новной.

Судебной коллегией по уголовным делам Первого кассационного суда общей юрис­дикции приговор изменен с назначением К. по ч. 1 ст. 158 УК РФ наказания в виде штра­фа в доход государства в размере 20 тыс. руб­лей***.

Исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного ме­ста работы, в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденного.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума

 

Стр.29

* Обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации за 1 полугодие 2010 года. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
** О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания : Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 58 : текст с изм. и доп. на 18 дек. 2018 г. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
*** Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июля 2020 г. № 77-
1255/2020. Доступ из справ.-правовой системы
«КонсультантПлюс».

 

Верховного Суда Российской Федера­ции от 22 декабря 2015 г. № 58 «О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания» указания в пригово­ре места отбывания осужденным исправи­тельных работ (по основному месту рабо­ты либо в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного) не требуется, место отбывания определяется уголовно-исполнительной инспекцией при исполнении приговора в зависимости от на­личия или отсутствия у лица основного ме­ста работы. Вопреки указанному разъясне­нию Пленума Верховного Суда Российской Федерации при назначении наказания в виде исправительных работ в резолютивной части приговора указывается, что отбывание осужденным наказания следует определить в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с уголов­но-исполнительной инспекцией, но в райо­не места жительства осужденного.

Также встречаются ошибки, связанные с назначением наказания по совокупности преступлений, за каждое из которых назна­чены исправительные работы. Согласно п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. № 58 «О практике назначения судами Рос­сийской Федерации уголовного наказания» при назначении наказания по совокупности преступлений, за каждое из которых назна­чены исправительные работы, при приме­нении принципа полного или частичного сложения наказаний сложению подлежат только сроки исправительных работ. Про­центы удержаний не складываются.
Так, приговором Сызранского городского суда Самарской области А. назначено нака­зание:

по ч. 1 ст. 157 УК РФ (по эпизоду не­уплаты алиментов на содержание М. М. М. 2013 года рождения) — шесть месяцев ис­правительных работ с отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправ­ления по согласованию с уголовно-испол­нительной инспекцией, но в районе места жительства осужденной, с удержанием из ее заработной платы в доход государства 5 %;

по ч. 1 ст. 157 УК РФ (по эпизоду не­уплаты алиментов на содержание А. Е. Д. 2006 года рождения) — шесть месяцев ис­правительных работ с отбыванием в местах, определяемых органом местного самоуправ­ления по согласованию с уголовно-испол­нительной инспекцией, но в районе места жительства осужденной, с удержанием из ее заработной платы в доход государства 7 %.

На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказа­ний А. окончательно определено наказание в виде исправительных работ на срок десять месяцев с отбыванием в местах, определяе­мых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией, но в районе места жительства осужденной, с удержанием из ее заработной платы в доход государства 10 %.
На основании ст. 73 УК РФ назначенное А. наказание постановлено считать услов­ным с испытательным сроком десять месяцев с возложением на нее обязанностей.

Апелляционным постановлением Самар­ского областного суда приговор в отноше­нии А. изменен:
на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по сово­купности преступлений путем частичного сложения наказаний назначено наказание в виде десяти месяцев исправительных ра­бот с удержанием 5 % из заработной платы в доход государства*.

Относительно организации исполне­ния исправительных работ, отбываемых в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголов­но-исполнительными инспекциями, имеет­ся ряд неразрешенных на законодательном уровне вопросов. Например, может ли ра­ботодатель, включенный в установленный нормативным актом органа местного само­управления перечень объектов для отбыва­ния наказания в виде исправительных работ, отказать в приеме на работу осужденного, направленного уголовно-исполнительной инспекцией, если осужденный не соответст­вует по своим профессиональным качествам

Стр.30

* Справка по результатам проведенного обобщения анализа практики рассмотрения дел о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ от 25 декабря 2020 г. Самарский областной суд. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

вакантной должности, или по причине от­сутствия вакансий.

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод, что суды за отказ в трудо­устройстве осужденного привлекают руко­водителей таких организаций к администра­тивной ответственности.

Например, постановлением мирового судьи генеральный директор ООО «ПП Ока-Медик» П. признан виновным в совер­шении административного правонаруше­ния, предусмотренного ст. 9.3 Кодекса Ни­жегородской области об административных правонарушениях, и подвергнут админи­стративному наказанию за отказ в трудо­устройстве осужденного.

Как усматривается из материалов адми­нистративного дела, по приговору Нава- шинского районного суда Нижегородской области от 3 апреля 2019 года С. назначено наказание в виде исправительных работ на срок три месяца с удержанием из заработ­ной платы 5 % в доход государства ежеме­сячно. 21 мая 2019 года начальником фили­ала по Навашинскому району ФКУ «УИИ ГУ ФСИН России по Нижегородской обла­сти» осужденному С. выдано предписание для трудоустройства в ООО «ПП Ока-Ме­дик» для отбывания наказания. 22 мая 2019 года С. в нарушение постановления Администрации городского округа На- вашинский Нижегородской области от 21 февраля 2019 г. № 153 «Об определении видов обязательных работ, объектов для от­бывания осужденными уголовного наказа­ния в виде обязательных работ и мест для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ на территории го­родского округа Навашинский» в трудоу­стройстве Обществом отказано.

Судебные инстанции пришли к правиль­ному выводу о том, что генеральный дирек­тор ООО «ПП Ока-Медик» П. обязан был во исполнение постановления Администрации городского округа Навашинский Нижего­родской области от 21 февраля 2019 г. № 153 «Об определении видов обязательных ра­бот, объектов для отбывания осужденными уголовного наказания в виде обязательных работ и мест для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ на территории городского округа Нава- шинский» принять меры и своевременно организовать рабочее место для отбывания осужденным С. наказания в виде исправи­тельных работ. У него имелась реальная возможность исполнить Постановление Ад­министрации от 21 февраля 2019 г. № 153, однако он данные обязанности не исполнил, необоснованно отказав в приеме на работу осужденного С. по причине отсутствия ва­кансий*.

В Уголовно-исполнительном кодексе Рос­сийской Федерации не закреплено требова­ние о заключении именного трудового до­говора между осужденным и работодателем. В Трудовом кодексе Российской Федерации (ТК РФ) также не урегулирован вопрос, свя­занный с порядком заключения трудового договора с лицами, направленными для от­бывания наказания в виде исправительных работ. На практике это приводит к неодно­значному пониманию природы заключаемо­го договора. Так, в некоторых регионах вме­сто трудового договора заключается договор возмездного оказания услуг.

Прокурор Ямальского района Ямало-Не­нецкого автономного округа, действуя в ин­тересах Л., обратился с иском к ЗАО «Ямаль­ская управляющая компания» о признании

Стр.31

* Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июля 2020 г. № 16- 3679/2020. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». См. также: Постановление Нижегородского областного суда от 20 сентября 2017 г. по делу № 4а-1490/2017; Решение Калужского областного суда от 13 июля 2017 г. по делу № А-7-21-261/2017; Апелляционное определение Московского городского суда от 4 марта 2015 г. по делу № 33-6938/2015 (Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»).

трудовыми отношений, возникших на ос­новании договоров возмездного оказания услуг.

В обоснование иска указано, что Л. по приговору мирового судьи судебного участ­ка Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2013 года назначено наказание в виде исправительных работ на срок шесть месяцев. Для отбыва­ния наказания Л. направлена к ответчику, который заключил с истцом договоры воз­мездного оказания услуг в период с 22 янва­ря по 18 марта 2014 года. При исполнении наказания в виде исправительных работ предусмотрено обязательное удержание денежных средств из заработной платы, по­нятие которой относится к трудовым отно­шениям. Следовательно, заключение с осу­жденной Л. договоров гражданско-правового характера исключает осуществление уголов­но-исполнительной инспекцией контроля за порядком отбывания наказания в виде исправительных работ, что в свою очередь может повлечь за собой нарушение прав осужденной при исчислении срока отбытого наказания, а также нарушение положений уголовно-исполнительного законодательства и не способствует достижению целей уго­ловного наказания, как то: восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений. Кроме того, заключен­ные с Л. договоры возмездного оказания ус­луг содержат признаки, по которым граж­данско-правовые правоотношения могут быть квалифицированы как трудовые.

Изучив доводы сторон, судебная кол­легия суда Ямало-Ненецкого автономно­го округа пришла к следующему выводу. В силу ст. 50 УК РФ исправительные рабо­ты назначаются осужденному, не имеюще­му основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправи­тельных работ, но в районе места жительства осужденного.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 УИК РФ ис­правительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного само­управления по согласованию с уголовно-ис­полнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Из приведенных норм законодательства следует, что привлечение к труду лиц, осу­жденных к исправительным работам, осу­ществляется независимо от их желания.

При этом привлечение осужденных к труду не рассматривается как принуди­тельный труд. Указанная позиция согласу­ется со ст. 8 Международного пакта о граж­данских и политических правах* и п. «с» ст. 2 Конвенции МОТ № 29 «Относительно при­нудительного или обязательного труда»**, где подчеркивается, что обязательный труд осужденных не рассматривается как вид принудительного труда.

Соответственно, хотя трудовые отноше­ния с лицами, осужденными к исправитель­ным работам, возникают в силу закона и не являются результатом свободного волеизъяв­ления осужденного лица, такие отношения не могут расцениваться как принудитель­ный труд.

Согласно ч. 1 ст. 43 УИК РФ на админи­страцию организации, в которой работает осужденный к исправительным работам, возлагаются следующие обязанности: пра­вильное и своевременное производство удер­жаний из заработной платы осужденного и перечисление удержанных сумм в установ­ленном порядке; контроль за поведением осужденного на производстве и содействие уголовно-исполнительной инспекции в проведении воспитательной работы с ним; соблюдение условий отбывания наказания; уведомление уголовно-исполнительной инспекции о примененных к осужденному мерах поощрения и взыскания, об уклоне­нии его от отбывания наказания, а также предварительное уведомление о переводе осужденного на другую должность или его увольнении с работы.

 

Стр.32

* Международный пакт о гражданских и по- литических правах : принят 16 декабря 1996 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном за седании Генеральной Ассамблеи ООН. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
** Относительно принудительного или обя зательного труда : Конвенция № 29 Международной организации труда : закл. в г. Женеве 28 июня 1930 г. : текст с изм. и доп. на 11 июня 2014 г. Доступ из справ.-правовой системы «Кон сультантПлюс».

Из вышеуказанных положений следует, что с осужденным, имеющим направление уголовно-исполнительной инспекции к ра­ботодателю, решается вопрос об исполнении наказания на основе общих норм главы 11 ТК РФ. Поскольку в силу ст. 40 УИК РФ сам осужденный не вправе отказаться от пред­ложенной ему работы, незаключение тру­дового договора возможно только в случае отсутствия вакансии либо отказа работода­теля в заключении трудового договора. При наличии вакансии, на занятие которой пре­тендует осужденный, отказ работодателя в заключении трудового договора допустим только в соответствии с требованиями ст. 64ТК РФ и не может быть необоснованным, т. е. по дискриминационным основаниям (ст. 3 ТК РФ), а также по другим обстоятель­ствам, не связанным с деловыми качествами работника.

Трудовой договор — соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоста­вить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия тру­да, предусмотренные трудовым законода­тельством и иными нормативными правовы­ми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглаше­ниями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим со­глашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (ст. 56 ТК РФ).

При заключении трудового договора гражданин приобретает правовой статус работника со всеми вытекающими из этого последствиями и гарантиями, предусмот­ренными трудовым законодательством. Работник имеет право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым до­говором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным законодатель­ством и коллективным договором; отдых, обеспечиваемый установлением нормаль­ной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдель­ных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, опла­чиваемых ежегодных отпусков; профессио­нальную подготовку, переподготовку и по­вышение своей квалификации и т. д.

Как установлено судом и следует из ма­териалов дела, приговором мирового су­дьи судебного участка Ямальского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 апреля 2013 года осужденной Л. назначе­но наказание в виде исправительных работ на срок шесть месяцев с удержанием 5 % за­работной платы в доход государства.

Ответчик ЗАО «Ямальская управляющая компания» принял на работу Л. по извеще­нию филиала по Ямальскому району ФКУ «УИИ УФСИН России по Ямало-Ненецко­му автономному округу» путем заключения договоров гражданско-правового характера о возмездном оказании услуг от 22 января 2014 г. № 22, от 3 февраля 2014 г. № 49 и от 3 марта 2014 г. № 94.

Из пункта 1 указанных договоров следу­ет, что Л. должна выполнять погрузку и вы­грузку твердых бытовых отходов, открытие и закрытие бортов кузова, очистку кузова после произведенной выгрузки твердых бы­товых отходов, сбор мусора вдоль маршрута следования автомобиля, уборку и содержа­ние в надлежащем состоянии прилегаю­щей территории многоквартирных домов, выполнять иные работы по указанию руко­водителя.

Из анализа условий договоров по воз­мездному оказанию услуг следует, что в договорах отсутствуют условия о стоимости выполняемых работ (тарификация работ), объеме работ (нормирование с указанием объектов выполнения работ, учета времени, затраченного на выполнение работ). В актах выполненных работ также не указано, какие конкретно работы подлежат оплате, в каком объеме, исходя из каких расценок.

Кроме того, как следует из материалов дела, в отношении Л. велся учет рабочего времени, в связи с несоблюдением режима рабочего времени, отсутствием на рабочем месте 25 февраля и 18 марта 2014 года, были составлены акты и затребованы объясни­тельные.

Стр.33

Письмом от 19 марта 2014 года от­ветчик уведомил уголовно-исполнительную инспекцию о расторжении трудовых отно­шений с Л. 18 марта 2014 года в связи с не­явкой на работу без уважительных причин. Данные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о наличии трудовых пра­воотношений между сторонами в период с 22 января по 18 марта 2014 года, поскольку на работника фактически распространялись правила внутреннего распорядка, обеспечи­вались условия труда за счет средств пред­приятия, были установлены конкретные трудовые функции, которые работник дол­жен выполнять лично и которые дублируют функции работников данного предприятия по вывозу и уборке твердых бытовых отхо­дов, уборке и содержанию жилых домов и прилегающих к ним территорий.

Доводы апелляционной жалобы относи­тельно отсутствия прямого регулирования трудовым законодательством оснований за­ключения трудового договора, как срочного, так и на неопределенный срок, с осужденны­ми к исправительным работам не заслужива­ют внимания, так как данные правоотноше­ния регулируются с учетом установленных ограничений уголовным и уголовно-испол­нительным законодательством Российской Федерации по аналогии права*.

Полагаем, что в такой ситуации возмож­но заключение срочного трудового договора. Трудовые отношения между осужденным и работодателем, куда он направлен для отбы­вания наказания, предполагают временный характер, если осужденный и работодатель не выразили намерения заключить трудовой договор на неопределенный срок.

Таким образом, трудовой договор в этом случае имеет своим основанием не обоюдное добровольное волеизъявление сторон, а меру законного принуждения для осужденного и обязанность принять его на работу на время отбывания наказания для работодателя.

Согласно ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор может быть заключен в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федераль­ными законами. К таким случаям относится и заключение трудового договора с лицом, направленным для отбывания наказания в виде исправительных работ в органы мест­ного самоуправления, по основаниям, пре­дусмотренным уголовным и уголовно-ис­полнительным законодательством**.

Следует учитывать, что, несмотря на то что на сегодняшний день вопрос заключе­ния договора с осужденным, направленным для отбывания наказания к конкретному работодателю уголовно-исполнительной инспекцией, разрешается на основании общих норм главы 11 ТК РФ, особенность данного договора определяется спецификой основания его заключения, каковым являет­ся приговор суда с назначением наказания в виде исправительных работ, карательный элемент которых проявляется: в принуди­тельном привлечении к труду на определен­ный срок; отбывании в местах, определяе­мых органом местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительной инспекцией; запрете для осужденного на от­каз от предложенной работы; ежемесячном удержании из заработной платы осужден­ного в доход государства; запрете перемены места работы и увольнения по собственно­му желанию без письменного разрешения уголовно-исполнительной инспекции; со­кращении продолжительности очередного оплачиваемого отпуска.
В то же время и работодатель должен не только принять осужденного, но и выпол­нять обязанности, предусмотренные в ст. 43 УИК РФ.

Дискуссионным является вопрос о том, можно ли считать, что лицо отбыло нака­зание, если полностью отработало установ­ленное в приговоре время, но бухгалтерия не производила из его заработной платы установленные приговором удержания. Представляется, что если удержания не про­изводятся по не зависящим от осужденного обстоятельствам, после отработки предусмо­тренного в приговоре срока лицо может счи­таться отбывшим наказание.

Стр.34

* Апелляционное определение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 авгу- ста 2014 г. по делу № 33-1958/2014. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
* Апелляционное определение Омского областного суда от 8 апреля 2015 г. по делу № 33- 2211/2015. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

В судебной практике допускаются ошиб­ки, связанные с нарушением порядка исчис­ления срока при замене исправительных ра­бот лишением свободы.

Например, согласно постановлению суда Н. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на одиннадцать меся­цев один день исправительных работ с удер­жанием из заработной платы 20 % ежемесяч­но в доход государства. Срок исправительных работ посчитан судом на дату вынесения по­становления, т. е. на 7 февраля 2013 года.

Постановлением Октябрьского район­ного суда г. Уфы от 19 мая 2014 года при­говор от 9 ноября 2010 года приведен в соответствие с Федеральными законами от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ и от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, окончательное наказание, назначенное по правилам ч. 5 ст. 69 УК РФ, смягчено до трех лет одиннадцати месяцев лишения свободы.

С учетом этого постановления неотбытый Н. срок лишения свободы по состоянию на 7 февраля 2013 года составлял десять месяцев один день.

Н. освободился из мест лишения свободы 11 апреля 2013 года, т. е. через два месяца пять дней после принятия судом решения о замене лишения свободы более мягким видом наказания.

В силу положений ст. 72 УК РФ один день лишения свободы равен трем дням исправи­тельных работ.

Два месяца пять дней лишения свободы соответствуют шести месяцам пятнадцати дням исправительных работ, которые необ­ходимо было зачесть в срок отбытого нака­зания в виде исправительных работ.

Кроме того, из материалов дела следует, что после направления в суд представления о замене исправительных работ более стро­гим видом наказания Н. скрывался от суда, в связи с чем был объявлен в розыск и по постановлению суда от 5 марта 2014 года на основании ч. 4 ст. 46 УИК РФ он был задер­жан на срок тридцать суток.

20 марта 2014 года судом было принято решение о замене Н. неотбытой части на­казания в виде исправительных работ на лишение свободы, при этом срок наказания суд исчислил с 5 марта 2014 года.

Период нахождения Н. под стражей с 5 по 19 марта 2014 года (пятнадцать дней) также подлежал зачету в срок отбытого нака­зания в виде исправительных работ. Пятнад­цать дней лишения свободы соответствуют одному месяцу пятнадцати дням исправи­тельных работ.

Период нахождения Н. под стражей с 14 по 28 ноября 2013 года суд обоснованно зачел ему в срок отбытого наказания в виде исправительных работ из расчета один день лишения свободы за три дня исправитель­ных работ.

Таким образом, отбытая часть наказания в виде исправительных работ у Н. составляла девять месяцев шестнадцать дней согласно следующему расчету: шесть месяцев пятнад­цать дней (за счет периода нахождения под стражей с 7 февраля по 11 апреля 2013 года) плюс один месяц пятнадцать дней (за счет периода нахождения под стражей с 5 по 19 марта 2014 года), плюс один месяц пят­надцать дней (за счет периода нахождения под стражей с 14 по 28 ноября 2013 года), плюс один день (отбыт Н. в ООО <...>).

Неотбытая часть наказания в виде испра­вительных работ у Н. составляла пятнадцать дней (десять месяцев один день минус де­вять месяцев шестнадцать дней), что соглас­но ч. 4 ст. 50 УК РФ соответствует пяти дням лишения свободы.

Таким образом, суд неверно исчислил не­отбытую Н. часть наказания в виде исправи­тельных работ и, заменив ее на два месяца тринадцать дней лишения свободы, допу­стил существенное нарушение уголовного закона, повлиявшее на исход дела.

С учетом изложенного постановление суда подлежит изменению. При этом, по­скольку период содержания Н. под стражей с 5 по 19 марта 2014 года зачтен ему в срок отбытого наказания в виде исправительных работ, срок наказания Н. следует исчислять с 20 марта 2014 года*.

Стр.35

* Постановление Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2015 г. по делу № 44у-48/15. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

 

Список источников

  1. Уголовно-правовое воздействие : моногра­фия / Г. А. Есаков, Т. Г. Понятовская, А. И. Рарог, А. И. Чучаев : под ред. А. И. Рарога. Москва : Про­спект, 2012. 288 с.
  2. Непомнящая Т. В. Система уголовных наказаний: перспективы реформирования // Реформы в России: история и современность : сб. материалов междунар. науч. интернет-конф. / Омский гос. ун-т. Омск : ОмГу, 2004. С. 90-96.
  3. Стеничкин Г. А. Уголовное наказание в виде исправительных работ: исторические вопросы возникновения и развития, статистический ана­лиз современной практики // Уголовно-исполни­тельная система: право, экономика, управление. 2009. № 4. С. 7-11.

References

  1. Ugolovno-pravovoe vozdejstvie : monografiya / G. A. Esakov, T. G. Ponyatovskaya, A. I. Rarog, A. I. CHuchaev : pod red. A. I. Raroga. Moskva : Prospekt, 2012. 288 s.
  2. Nepomnyashchaya T. V. Sistema ugolovnyh nakazanij: perspektivy reformirovaniya // Reformy v Rossii: istoriya i sovremennost' : sb. materialov mezhdunar. nauch. internet-konf. / Omskij gos. un-t. Omsk : OmGU, 2004. S. 90-96.
  3. Stenichkin G. A. Ugolovnoe nakazanie v vide ispravitel'nyh rabot: istoricheskie voprosy voznikno- veniya i razvitiya, statisticheskij analiz sovremennoj praktiki // Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie. 2009. № 4. S. 7-11.

КриминалистЪ. 2021. №4(37)