СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ КАК НОВЫЙ ТЕРМИН
В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ
Досудебное соглашение о сотрудничестве стало одной из самых перспективных и дискуссионных новелл уголовно-процессуального законодательства и практики последнего времени. Целый блок новых норм введен в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Федеральным законом от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ,(1) который создал основу для формирования нового правового института и развития состязательного уголовного процесса в России.
Досудебное соглашение о сотрудничестве — соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ).
Давая правовое понятие досудебного соглашения о сотрудничестве, расширяя права и обязанности участников уголовного процесса, в частности прокурора, подробно излагая процессуальный порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и последующего рассмотрения уголовного дела судом, определяя пределы смягчения уголовной ответственности, уголовно-процессуальные и уголовно-правовые нормы образуют самостоятельный правовой институт досудебного соглашения о сотрудничестве. Общий смысл соглашения о сотрудничестве состоит в том, что обвиняемый активно содействует следствию, вследствие чего может рассчитывать на смягчение уголовной ответственности.
Рассуждая о терминологии нового уголовно-процессуального института, следует обратить внимание на то, что рассматриваемая правовая процедура есть соглашение сторон. Термин «соглашение» носит правовой характер, употребляется не только в уголовно-процес-суальном праве, но и в гражданском, гражданско-процессуальном, арбитражно-процессуальном, трудовом и иных правовых отраслях. Так, в новейшем законодательстве, в частности, дается определение медиативного соглашения: это соглашение, достигнутое сторонами в результате применения процедуры медиации к спору или спорам, к отдельным разногласиям по спору и заключенное в письменной форме. Процедура медиации проводится при взаимном волеизъявлении сторон на основе принципов добровольности, конфиденциальности, сотрудничества и равноправия сторон, беспристрастности и независимости медиатора(2).
Термин «мировое соглашение» встречается в гражданском, гражданско-процес-суальном, арбитражно-процессуальном праве и иных отраслях права. Правовой дефиниции при этом не дается, но доктринально, например в гражданском процессе, мировое соглашение определяется как двусторонняя (многосторонняя) сделка между истцом (третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора) и ответчиком, определяющая содержание спорного или установленного судом правоотношения либо содержащая условия, на которых спорящие субъекты урегулируют имеющийся между ними материально-правовой спор(3).
В учебнике под редакцией М. С. Шакарян под мировым соглашением понимается сделка, заключенная сторонами при рассмотрении дела и утвержденная судом, по которой истец и ответчик путем взаимных уступок по-новому определяют свои права и обязанности и прекращают возникший между ними судебный спор(1).
В соответствии с законодательством о банкротстве мировое соглашение — это процедура, применяемая в деле о банкротстве на любой стадии его рассмотрения в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредиторами(2).
В трудовом праве соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции (ст. 45 Трудового кодекса Российской Федерации).
Термин «соглашение» означает: 1) взаимное согласие, договоренность; 2) договор, устанавливающий какие-либо условия, взаимоотношения, права и обязанности сторон(3).
Таким образом, определяя понятие соглашения как правовой процедуры, можно выделить следующие его признаки:
это способ урегулирования отношений между противоположными субъектами данной отрасли права;
является правовым актом, создающим права и обязанности для участников соглашения;
является свободным волеизъявлением участников, которое проявляется в добровольной договоренности;
содержание состоит в принятии взаимно приемлемых условий и взаимных допустимых законом уступок;
соглашение должно носить письменный характер.
Обсуждение в процессуальной литературе вопросов досудебного соглашения о сотрудничестве неизбежно приводит авторов к аналогии с так называемыми сделками о признании вины, сделками с правосудием, которые имеют место в некоторых зарубежных системах уголовного судопроизводства.
Определяя сущность рассматриваемого соглашения о сотрудничестве, А. С. Шаталов отмечает, что сделка с правосудием уже давно получила распространение во многих странах мира. В итоге сформировалось два типа сделок, которые более других повлияли на формирование российского досудебного соглашения о сотрудничестве. Самый распространенный тип — договор с прокуратурой, в соответствии с которым прокуратура снимает с обвиняемого часть обвинений или меняет квалификацию преступления на менее тяжкое в обмен на признание им своей вины. Другим типом сделки с правосудием является договор, в соответствии с которым лицо получает прокурорский иммунитет в обмен на показания против сообщников; в США эту сделку с правосудием принято называть превращением в свидетеля обвинения(4).
О. Я. Баев указывает, что Федеральный закон от 29 июня 2009 г. № 141-ФЗ опосредовал новый для отечественного законодательства уголовно-процессуальный институт «сделок с правосудием» — досудебного соглашения прокурора с подозреваемым или обвиняемым о сотрудничестве(5). С. А. Касаткина также трактует
рассматриваемое соглашение о сотрудничестве как сделку(1).
Однако приравнивание процессуального соглашения между сторонами к сделке в ее гражданско-правовом смысле оспаривается рядом авторов. Так, К. Кочергин, рассуждая о мировом соглашении в гражданском процессе, указывает, что, заключая мировое соглашение, его стороны не всегда заключают гражданско-правовую сделку. Праву известны различные виды соглашений (договор, конвенция), которые не являются гражданско-правовыми сделками(2).
То что уголовно-процессуальное соглашение о сотрудничестве не может в полной мере считаться сделкой, отмечают и другие авторы. По мнению А. А. Васяева, любое соглашение — это взаимно волевой поступок, который влечет определенные блага для обеих сторон соглашения. Предоставление таких законодательных полномочий способно вызвать злоупотребления со стороны лиц, утверждающих данные соглашения, так как степень определения ответственности подозреваемого (обвиняемого) отдается на откуп следователю, руководителю следственного органа, прокурору. Данный факт допускает коррупционный риск(3).
Понятие сделки, действительно, относится к гражданскому праву. Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 ГК РФ). Сделки — осознанные, целенаправленные, волевые действия физических и юридических лиц, совершая которые они стремятся к достижению определенных правовых последствий). Это обнаруживается даже при совершении обыденных действий. Например, предоставление денег взаймы влечет за собой возникновение у лица, давшего взаймы (займодавца), права требовать возврата займа, а у лица, взявшего взаймы (заемщика), — обязанности возвратить деньги или вещи, взятые взаймы(4).
В гражданском праве правомерные действия подразделяются по признаку направленности воли лица, совершившего эти действия, на юридические акты и юридические поступки. Юридические акты — правомерные действия, направленные на достижение юридических последствий. Наиболее важное значение имеет их классификация на односторонние, двусторонние и многосторонние акты. Односторонние юридические акты влекут юридические последствия независимо от воли других лиц. Это, например, публичное обещание награды (ст. 1055 ГК РФ), отмена доверенности выдавшим ее лицом (п. 1 ст. 188 ГК РФ), отмена дарения (п. 1 ст. 578 ГК РФ), составление завещания и др. Двусторонние и многосторонние юридические акты (договоры) влекут юридические последствия при наличии согласованной воли двух и более лиц: договор купли-продажи (п. 1 ст. 454 ГК РФ); договор простого товарищества (п. 1 ст. 1041 ГК РФ). К юридическим актам относятся сделки, административные акты, решения суда. Таким образом, сделки — волевые действия субъектов гражданского права, направленные на достижение гражданско-правовых последствий. Так, заключая договор пожизненного содержания с иждивением, плательщик ренты преследует цель приобрести в собственность жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость, а получатель ренты — пожизненно получать содержание с иждивением (ст.ст. 601—603 ГК РФ) (5).
Таким образом, понятие сделки имеет исключительно гражданско-правовой характер, представляя собой какие-либо имеющие гражданско-правовые последствия волевые действия субъектов
вного преследования или исполнения приговора, передаче осужденного для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является. Это взаимо-
действие равных партнеров — судов и иных органов и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, в соответствии с международными принципами, направленное на взаимоприемлемое решение проблем, возникающих при расследовании, судебном рассмотрении уголовных дел, а также при исполнении приговоров.
Сотрудничать — работать вместе, принимать участие в общей деятельности(1). Соответственно сотрудничество сторон в досудебном производстве предполагает добровольный характер волеизъявления сторон, взаимодействие, направленное на решение проблем, возникающих при расследовании уголовного дела, на взаимоприемлемых условиях.
Таким образом, основные терминологические характеристики рассматриваемого процессуального института — это соглашение и сотрудничество.
Исходя из вышеизложенного, соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе — это процессуальное действие, состоящее во взаимной договоренности стороны обвинения и стороны защиты, условиями которого является эффективное содействие подозреваемого, обвиняемого предварительному расследованию преступления и последующее ограничение его уголовной ответственности.