Страницы 7-12


ВСЕ СТАТЬИ
Обложка

Содержание

Попов А. Н. О понятии "Превышение пределов необходимой обороны"

Любавина М. А. Квалификация незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Зарубин А. В. Проблемы разграничения умышленного уничтожения или повреждения чужого имущества со смежными составами преступлений

Федышина П. В . Составы поставления в опасность в системе составов преступлений

Шадрин В. С. Современные особенности реализации прокурором функции уголовного преследования в досудебном производстве

Ларинков А. А. Проблемы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в доказывании по делам о коррупционных преступлениях

Степанян А. С. Актуальные вопросы участия прокурора в рассмотрении судами уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства

Смирнов В. П., Смирнова Т. Г. Заключение экспертизы об ограниченной способности субъекта к осознанно-волевому поведению

Исламова Э. Р. Проблемы применения административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ

Занин Т. В. Является ли деятельность физических лиц объектом прокурорского надзора?

Коряченцова С. И. О некоторых вопросах прокурорского надзора за исполнением законов органами местного самоуправления при принятии решений о предоставлении земельных участков для жилищного строительства

Красовская Л. П. Поправки 2014 года в Конституцию Российской Федерации

Томин В. А. Новое в законодательстве о гражданстве Российской Федерации

Порохов М. Ю. Новое в гражданском и гражданском процессуальном законодательстве по вопросам банкротства физических лиц

Чернышева Л. А. Новое в трудовом законодательстве

Лавров В. В. Новеллы законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации за 2014 год

Морозова Ю. В. Новое в уголовном законодательстве

Идрисов В. М. Правоприменительные проблемы прокурорского надзора за соблюдением разумных сроков на досудебных стадиях уголовного судопроизводства

Фролов А. И. Понятие чрезвычайной ситуации по российскому законодательству

Кравченко Р. М., Ильина А. Н. К вопросу об объективных признаках доведения до самоубийства

Авдеенко Н. А. К вопросу о применении части 6 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации

Агабаева А. В. Полномочия прокурора при обсуждении послед

Зимирева Л. А.Теория сonditio sine qua non и ее значение в уголовном праве

Колочков Е. Д. Проблема квалификации преступлений, связанных с интранатальной гибелью плода

Смирнова Г. Н. Обстоятельства, подлежащие установлению по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Амплеева Е. Е. Современное государство в системе нового геоэкономического миропорядка

Иванова Н. М. Из истории юридического образования: Императорское училище правоведения





Рейтинг@Mail.ru

УГОЛОВНОЕ ПРАВО

 М. А. ЛЮБАВИНА

КВАЛИФИКАЦИЯ НЕЗАКОННОГО ПРОИЗВОДСТВА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ,
ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ ИЛИ ИХ АНАЛОГОВ

Ответственность за производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов установлена в ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ. Ранее Верховный Суд Российской Федерации под производством предлагал понимать серийное получение наркотических средств или психотропных веществ и квалифицировать эти действия как их изготовление.

Диспозиции статей Особенной части УК РФ, предусматривающих ответственность за незаконные действия с наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами и прекурсорами, наркосодержащими растениями и их частями, носят бланкетный характер. Основные понятия, касающиеся оборота и незаконного оборота указанных средств, веществ и растений и отдельных видов деятельности, раскрываются в Федеральном законе от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Под оборотом наркотических средств и психотропных веществ в Федеральном законе понимается разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозка, пересылка, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, уничтожение наркотических средств, психотропных веществ, разрешенные и контролируемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. Как видим, производство и изготовление наркотиков представляют собой самостоятельные виды деятельности. При этом производство наркотических средств и психотропных веществ определяется как действия, направленные на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ из химических веществ и (или) растений, а изготовление — как действия, в результате которых на основе наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров получены готовые к использованию и потреблению формы наркотических средств, психотропных веществ или содержащие их лекарственные средства.

Данные определения позволяют предположить, что и при изготовлении наркотических средств и психотропных веществ, и при их производстве осуществляется технологический процесс по их получению. Но при изготовлении наркотиков этот процесс не направлен на серийное получение наркотических средств или психотропных веществ.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов определяется как совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

В данном Постановлении Верховный Суд Российской Федерации практически полностью воспроизводит законодательное определение, но не ограничивает перечень источников, из которых могут производиться наркотики, химическими веществами и растениями, а предполагает возможность использования любых иных веществ. Учитывая, что в законе дается определение легального производства наркотиков, а в Постановлении

Стр.7

— описание объективной стороны преступления, такое расширенное толкование производства целесообразно.

Представляется, что приведенные определения, как и определения, которые даются в учебной и научной литературе, не в полной мере раскрывают суть незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов как преступного деяния.

Так, в одних случаях незаконное производство определяется как изготовление в условиях производственной деятельности или кустарным способом наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов(1). В других случаях практически повторяется определение производства, которое дается в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»(2). Иногда производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов определяется как способ действия, направленный на серийное получение указанных веществ, что свидетельствует о больших масштабах преступной деятельности(3), а иногда как один из основных способов изготовления наркотиков в подпольных лабораториях(4).

Во-первых, изготовление и производство наркотических средств или психотропных веществ — самостоятельные легальные виды деятельности, входящие в понятие оборота наркотических средств или психотропных веществ, и различные по содержанию. Недаром в законодательном определении производства и в определении незаконного производства, которое дано в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2004 № 14, не употребляется термин «изготовление», а говорится о «получении» наркотических средств или психотропных веществ. Во-вторых, незаконное изготовление и незаконное производство — самостоятельные преступные действия, ответственность за которые установлена в различных статьях Особенной части УК РФ, поэтому изготовление никак не может быть способом производства. В-третьих, совсем не обязательно для производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов создавать подпольную лабораторию. Наладить производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов возможно и в домашних условиях. И последнее, как кустарное изготовление наркотиков может превратиться в их производство? Ответственность за незаконное изготовление наркотиков предполагает отсутствие цели сбыта, а их производство осуществляется именно в целях сбыта.

В практической деятельности приходится решать вопросы разграничения незаконного производства наркотиков и их незаконного изготовления, в том числе и изготовления в целях сбыта, — действия, которые квалифицируются как приготовление к сбыту. Возникает вопрос и об отграничении совокупности преступлений по изготовлению наркотиков без цели сбыта от их незаконного производства. В связи с этим признаков производства, которые называет Верховный Суд Российской Федерации, — незаконность, умышленность действий, направленность на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, явно недостаточно.

Представляется, что незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов характеризует совокупность следующих объективных и субъективных признаков:

1) незаконность действий, т. е. производство наркотиков вопреки общему порядку, установленному Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

Стр.8

1. Уголовное право России. Особенная часть [Электронный ресурс] : учебник. 2-е изд., испр. и доп. / под ред. В. П. Ревина. М., 2009. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
2. Уголовное право России. Особенная часть [Электронный ресурс] : учебник / под ред. Ф. Р. Сундурова, М. В. Талан. М., 2012. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант-Плюс».
3. Уголовное право Российской Федерации. Общая и Особенная части [Электронный ре-сурс] : учебник / под ред. А. И. Чучаева. М., 2013. Доступ из справ.-правовой системы «Кон-сультантПлюс».
4. Клименко Т. М. Проблемы противодействия наркопреступности, наркотизму и наркомании в Российской Федерации : автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Волгоград, 2008. С. 41.

2) направленность действий на серийное получение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Понятие серийности не равнозначно понятию систематичности действий. «Серийный» означает изготовляемый сериями, по определенному стандарту(1). Серия — группа или ряд предметов, совершенно однородных или обладающих общим, объединяющим их признаком; последовательный ряд чего-либо(2). Серийное производство — тип производства, при котором изделия выпускаются сериями (партиями)(3).

Применительно к производству наркотиков это может означать, что в результате производства получаются готовые партии наркотиков одного вида и качества;

3) цикличность, т. е. особая система его организации, обеспечивающая устойчивый режим работы с периодической выдачей определенного вида продукции. Применительно к производству наркотиков цикличность — такая организация деятельности, которая обеспечивает серийное получение готовых к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Устойчивость деятельности предполагает ее непрерывность либо систематичность;

4) наличие такой цели, как реализация готовой продукции. Производитель преследует собственные экономические интересы, и прежде всего получение прибыли за счет удовлетворения потребностей потребителей.

Поскольку незаконное производство наркотиков направлено на удовлетворение спроса потребителей наркотиков, оно непосредственно связано с их сбытом. Но целью производителей наркотиков служит не просто их реализация, а получение незаконной прибыли за счет сбыта наркотиков;

5) наличие прямого умысла. Умысел направлен на устойчивую незаконную деятельность, связанную с получением готовых серий (партий) наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с целью сбыта и извлечения незаконной прибыли.

Совокупность рассмотренных объективных и субъективных признаков позволяет предложить следующее определение: «Незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов — умышленное совершение незаконных действий, направленных на цикличное (непрерывное или систематическое) получение партий (серийное получение) готовых к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в целях сбыта и извлечения незаконной прибыли».

Такое определение позволяет отграничить незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов от их незаконного изготовления в целях сбыта (приготовления к сбыту) по признаку цикличности действий, а от совокупности изготовления наркотиков без цели сбыта — по цели действий.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 15.06.2006 № 14 отмечает, что для квалификации действий лиц по ч. 1 ст. 228.1 УК РФ не имеет значения размер фактически полученного наркотического средства или психотропного вещества. В этом видится некоторое противоречие с определением производства, которое дает Верховный Суд в этом же Постановлении. Если незаконное производство наркотиков определяется как «действия, направленные на …», то преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, должно считаться оконченным даже в том случае, если конечный продукт по не зависящим от виновных причинам получен не был. Правда, здесь возникает ряд практических проблем: если отсутствует конечный продукт, пусть даже в минимальных размерах, то эксперты в некоторых конкретных случаях могут определить, получение какого наркотика было целью производства и в каком размере могло быть получено наркотическое средство, но предположение не может быть положено в основу доказательств. Поэтому представляется целесообразным считать моментом окончания производства получение готового к реализации и использованию наркотического средства, психотропного вещества или их аналога. Фактически такого же

Стр.9

1. Словарь иностранных слов / под ред. И. В. Алехина, Ф. Н. Петрова. М., 1949. С. 587.
2. Там же. С. 588.
3. Малая советская энциклопедия. М., 1960. Т. 8. С. 430.

мнения придерживаются авторы одного из комментариев к Уголовному кодексу Российской Федерации, однако используют нескольку неудачную формулировку, считая преступление оконченным с момента завершения производства(1). Незаконное производство наркотиков, как правило, рассчитано на получение не одной партии готового продукта, поэтому вряд ли целесообразно момент окончания преступления обусловливать завершением производства в целом.

При определении размера незаконного производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов учитывается, что производственный процесс имеет цикличный характер, поэтому возможно суммирование количества наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, полученных в результате нескольких законченных производственных циклов, но только в пределах одного вида полученных в результате производства наркотиков.

Как правило, незаконное производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов осуществляется организованной группой. В таких случаях разграничение ролей между участниками производства для квалификации значения не имеет: действия всех участников организованной группы квалифицируются без ссылки на ст. 33 УК РФ. Сложнее решается вопрос при совершении преступления группой лиц по предварительному сговору.

Авторы Комментария к Федеральному закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» определяют производство как процесс превращения ресурсов в готовую продукцию. В него включено несколько стадий какой-либо деятельности по выпуску продукции. В них входят все звенья технологической цепочки — конструирование и изготовление, сборка (установка), проверка, испытание оборудования, выпуск и обеспечение качества продукции(2). Такое широкое понимание производства применимо к легальному производству наркотических средств или психотропных веществ, но не может характеризовать объективную сторону преступления, которая заключается в непосредственном участии в технологическом процессе серийного получения наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. Поэтому при отсутствии признаков организованной группы лица, непосредственно не участвовавшие в производственном процессе, могут нести ответственность только как организаторы, подстрекатели или пособники со ссылкой на ст. 33 УК РФ. Если же производство наркотиков осуществляется организованной группой, что, как правило, и имеет место, то все участники, независимо от их роли в «технологической цепочке», являются соисполнителями преступления.

Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики по уголовным делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2012, пришел к теоретически неоправданному выводу о том, что производство наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов с последующим сбытом образуют совокупность преступлений.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, — сложное единое преступление, объективная сторона которого состоит из альтернативных действий, поэтому последовательное совершение нескольких деяний, охватываемых единым умыслом, с одним и тем же предметом преступления не может образовать совокупность преступлений. Цель производства наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов

Стр.10

1. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации : (постатейный) / отв. ред. В. М. Лебедев. 13-е изд., перераб. и доп. М., 2013. 1069 с.
2. Комментарий к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»: (поста-тейный) [Электронный ресурс] / В. А. Кузьмин и др. ; подготовлен для системы «Консультант-Плюс». Дата публикации: 14.02.2013. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

— их последующий сбыт. Действия по реализации этой цели путем сбыта произведенных наркотиков не содержат признаки нового преступления, а совершаются в рамках диспозиции одной части одной статьи, что исключает множественность преступлений. Совокупность преступлений отсутствует и в тех случаях, когда после производства наркотиков их сбыт не доведен до конца по не зависящим от виновных лиц обстоятельствам.

Существует проблема разграничения нарушения правил производства наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ) и незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228.1 УК РФ).

Анализ Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» позволяет выделить требования к общему порядку осуществления этой деятельности и требования к условиям ее осуществления.

Требования к общему порядку осуществления деятельности, в том числе и к производству наркотических средств или психотропных веществ, нашли отражение в ст. 5 («Государственная монополия на основные виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров») и в ст. 8 («Общий порядок деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»). Некоторые требования к общему порядку деятельности закреплены в статьях главы IV.

Требования к общему порядку производства наркотических средств и психотропных веществ определяются ст. 17 Федерального закона «О наркотически средствах и психотропных веществах» и заключаются в следующем:

1) наличие лицензии на производство наркотических средств или психотропных веществ;

2) обязательное соблюдение квот, если таковые предусмотрены;

3) невозможность осуществления деятельности по производству наркотических средств или психотропных веществ физическими лицами;

4) соблюдение принципа государственной монополии на производство наркотических средства и психотропных веществ;

5) производство наркотических средств и психотропных веществ только в целях, предусмотренных Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

6) производство только указанных в лицензии наркотических средств и психотропных веществ.

Осуществление любой деятельности с нарушением требований, предъявляемых к общему порядку производства наркотических средств или психотропных веществ, выходит за рамки нарушения правил в сфере их законного производства. Лицо, виновное в совершении незаконных действий, подлежит ответственности при наличии всех признаков преступления по ст. 228.1 УК РФ.

Основываясь на положениях Закона, можно сделать выводы, что незаконным производство наркотических средств и психотропных веществ будет при следующих обстоятельствах:

а) производство наркотических средств или психотропных веществ физическим лицом во всех случаях;

б) производство наркотических средств и психотропных веществ в целях, помимо указанных в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

в) производство наркотических средств и психотропных веществ не надлежащим юридическим лицом;

г) производство наркотических средств и психотропных веществ юридическими лицами, указанными в федеральном законе, но не имеющими лицензии либо получившими лицензию путем предоставления документов, содержащих заведомо ложные сведения; либо после окончания срока действия лицензии, либо в период приостановления действия лицензии;

д) производство наркотических средств или психотропных веществ, внесенных в Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и

Стр.11

международными договорами Российской Федерации (Список II), предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации», с нарушением установленных квот;

ж) производство иного вида наркотического средства или психотропного вещества, чем то, на производство которого (которых) выдана лицензия.

В отличие от нарушения требований, предъявляемых к общему порядку осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, нарушение требований, предъявляемых к условиям осуществления отдельных видов деятельности, при наличии всех признаков преступления влечет ответственность по ст. 228.2 УК РФ. Специальные требования к условиям осуществления отдельных видов деятельности устанавливаются в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах», а также в постановлениях Правительства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, в других постановлениях Правительства Российской Федерации, в ведомственных документах. Например, в соответствии со ст. 10 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» («Требования к условиям осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирования наркосодержащих растений») деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, и (или) культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности может осуществлять юридическое лицо, в состав руководителей которого входит специалист, имеющий соответствующую профессиональную подготовку; юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, должны быть предусмотрены условия для обеспечения учета и сохранности наркотических средств, психотропных веществ, внесенных в Список I прекурсоров и наркосодержащих растений и т. д.


Стр.12

КриминалистЪ. 2015. №1(16)